В Коллегии Адвокатов Азербайджанской Республики не должно быть защитников политических заключенных.
Шахла Гумбатова
Анализ правонарушений на судебном процессе Шахлы Гумбатовой
Бакинский Административный Суд
Дело №2-1(112)-620/2021
5 марта 2021 года
Судья: Айтен Оруджзаде
Истец: Коллегия Адвокатов Азербайджанской Республики
Представитель истца: Ильхама Гасанова
Ответчик: Шахла Гумбатова
Представитель и адвокат ответчика: Эльчин Садыгов
Ранее работавшая в различных международных организациях Шахла Гумбатова, с 2014 года являлась членом Коллегии Адвокатов Азербайджанской Республики. Гумбатова была защитником многих общественных и политических деятелей, а также журналистов. Ш.Гумбатова защищала арестованных по политическим мотивам известного правозащитника Интигама Алиева, председателя Партии «РеАл» Ильгара Мамедова, журналиста Сеймура Хази, участвовала в защите арестованных по так называемому «нардаранскому» и «гянджинскому» дел, защищала известного блоггера Мехмана Гусейнова, активистов гражданского общества, арестованных по обвинению в административных правонарушениях, представителей LGBT, женщин из Движения Феминисток и многих других оппозиционеров. Она также представляла интересы граждан, дома которых были незаконно снесены в центре Баку на улице Советская. Шахла Гумбатова, как адвокат, участвовала на многочисленных международных конференциях по защите прав человека.
Предвзятое отношение Коллегии Адвокатов АР к ней проявилось в 2018 году, когда она защищала известного блогера Мехмана Гусейнова. В декабре 2018 года, за 2 месяца до окончания срока наказания, на которое был осужден М.Гусейнов, в отношении блогера было возбуждено новое уголовное дело о нападении на сотрудника учреждения по отбыванию наказания, в котором он содержался. Тогда М.Гусейнов объявил голодовку, и адвокат встретилась со своим подзащитным в колонии. Официальная информация Министерства Юстиции о нормальном состоянии здоровья блогера не соответствовала действительности, так как адвокат при встрече констатировала ухудшение состояния здоровья, разрыв вен на ногах и другие осложнения. В день встречи в колонии М.Гусейнов просил Ш.Гумбатову довести до сведения общественности его реальное состояние здоровья, что и было сделано адвокатом посредством опубликования статуса в социальной сети Facebook. После этого на Ш.Гумбатову началось давление со стороны представителей власти. Ее вызвал председатель Коллегии Адвокатов Анар Багиров, который потребовал от Ш.Гумбатовой сообщать прессе только ту информацию, которую сообщают государственные структуры. Председатель Коллегии также предупредил Ш.Гумбатову о том, что, если она будет продолжать действовать как прежде, к ней будут применены соответствующие меры.
В январе 2019 года Европейский парламент потребовал от властей Азербайджана освобождения Мехмана Гусейнова, а 19 января 2019 года в Баку был проведен митинг с требованием освободить блогера. В конце января 2019 года во время зимней сессии Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) Ш.Гумбатова была приглашена на мероприятие, связанное с защитой прав человека, где члены мероприятия обсудили дело арестованного блогера Мехмана Гусейнова. В результате местного и международного давления второе уголовное дело, возбужденное в отношении М.Гусейнова, было прекращено. 2 марта 2019 года М.Гусейнов был освобожден по окончании срока наказания.
Именно с этого времени Шахла Гумбатова стала сталкиваться с препятствиями
при посещении мест заключения.
В апреле 2019 года Ш.Гумбатова обратилась с официальным письмом в Коллегию Адвокатов в котором указала, что ей создают препятствия для посещения подзащитных в местах заключения. В письме Ш.Гумбатова просила председателя Коллегии оказать помощь и содействие в решении данного вопроса. Однако никакого ответа на свое обращение адвокат не получила.
Далее, Шахла Гумбатова написала о создаваемых для нее препятствиях при посещении подзащитных критический статус в социальной сети Facebook, после этого к ней позвонил председатель Коллегии Адвокатов Анар Багиров и в грубой форме (кричал) обвинил ее во лжи. На следующий день ей позвонили из Коллегии Адвокатов и сообщили о начале в отношении нее дисциплинарного производства. Позже стало известно о том, что жалоба была связана с делом Мехмана Гусейнова. Это стало причиной горячих обсуждений в социальных сетях. Международные организации сделали резкие заявления о начавшейся травле адвоката и указали на предыдущие исключения из Коллегии адвокатов, защищавших права политических заключенных: Алаифа Гасанова, Халида Багирова, Ялчина Иманова и других.
27 ноября 2019 года Президиум Коллегии Адвокатов на основании обращения гражданки Р.Гурбановой рассмотрел заключение Дисциплинарной комиссии и принял решение обратиться в суд с заявлением о прекращении адвокатской деятельности Шахлы Гумбатовой. В жалобе против Ш.Гумбатовой было указано на представление фальшивых документов в суд, получение денег от заявителей в местах общественного питания, неявку на судебный процесс без уважительной причины и неуплату членских взносов в Коллегию Адвокатов в течение 6 месяцев. По заявлению Коллегии Адвокатов, гражданка Р. Гурбанова уплатила Ш.Гумбатовой 1300 манат для участия в суде и подаче запросов, однако адвокат не выдала Р. Гурбановой соответствующую квитанцию об оплате, а также просила подписать незаполненный бланк. Кроме того, она заявила о том, что адвокат представила в суд документы о гонораре в размере 3000 манат.
Коллегия Адвокатов обратилась в Главное Управление по борьбе с коррупцией Генеральной прокуратуры Азербайджанской Республики о расследовании данной жалобы. Шахла Гумбатова заявила, что не получала какого-либо официального извещения из Управления. Ей только позвонили из Управления по борьбе с коррупцией и сообщили, что к ним поступил материал, по которому ведется расследование. Ш.Гумбатова отказалась от дачи показаний. 28 ноября 2019 года Коллегия Адвокатов приняла решение о приостановлении адвокатской деятельности Ш.Гумбатовой.
Шахла Гумбатова так прокомментировала заявление Коллегии Адвокатов: «Я заключила с гражданкой договор на 3000 манат, квитанция была передана ей на ту же сумму, однако гражданка, обманув меня, заплатила всего 1000 манат. От этого никто не понес никакого ущерба, кроме меня. Они пытаются сфабриковать дело по такому абсурдному вопросу».
5 марта 2021 года Бакинский Административный Суд принял решение об исключении адвоката Шахлы Гумбатовой из Коллегии Адвокатов Азербайджанской Республики.
Следует отметить, что 4 марта 2020 года Ш.Гумбатовой Государственным секретарем США Майком Помпео была вручена международная награда «Смелые женщины».
Комментарий юриста-эксперта:
Судебное решение является незаконным и необоснованным. В иске Коллегии Адвокатов против Шахлы Гумбатовой указаны два основания, в соответствии с которыми Коллегия приняла решение об исключении Ш.Гумбатовой из Коллегии Адвокатов:
- неуплата членских взносов в течении 6 месяцев ;
- поведение, которое является неэтичным для юриста на основании жалобы гражданина и может подорвать репутацию юриста.
О задолженности по членским взносам Ш.Гумбатова узнала только из искового заявления. В исковом заявлении было указано, что она ознакомилась с материалами дисциплинарного производства и что, якобы в них имеется обращение финансового отдела по поводу задолженности по членским взносам. Ш.Гумбатова ознакомилась с дисциплинарными материалами, которые состояли только из жалобы гражданки Рухсары Гурбановой (жалоба была написана от руки на русском языке) и материалов дела Ясамальского районного суда города Баку, не было никакой информации о задолженности по членским взносам. О задолженности по членским взносам ей не сообщила также представитель Коллегии Адвокатов Ильхама Гасанова, с которой она неоднократно разговаривала по телефону. Вопрос о задолженности не был предметом обсуждения между адвокатом Ш.Гумбатовой и Коллегией Адвокатов. Ш.Гумбатова не была проинформирована о задолженности до истечения шести месяцев. 29 ноября 2019 года вся задолженность по членским взносам была оплачена Ш.Гумбатовой, что подтверждается соответствующей квитанцией из банка.
Согласно статье 1 Закона Азербайджанской Республики «Об адвокатах и адвокатской деятельности»:
« I. Адвокатская деятельность в Азербайджанской Республике — это независимый юридический институт, который профессионально осуществляет деятельность по юридической защите.»
Согласно статье 3 указанного Закона, «основными задачами адвокатской деятельности являются защита прав, свобод и охраняемых законом интересов физических и юридических лиц и оказание им высококачественной юридической помощи.»
Известно, что Шахла Гумбатова защищала многих политических заключенных, «узников совести», она имеет авторитет среди адвокатов международного уровня, добросовестно и грамотно защищала своих подзащитных и никогда не сталкивалась с такого рода проблемами.
Статья 5 Закона Азербайджанской Республики «Об адвокатах и адвокатской деятельности» гласит: «Адвокатская деятельность должна осуществляться на основе приоритета прав и свобод человека и гражданина, верховенства закона, независимости адвокатов, добровольных отношений между ними и лицами, обращающимися к ним за юридической помощью, независимо от их расы, национальности, вероисповедания, языка, пола, происхождения, имущественного положения, служебного положения, убеждений, принадлежности к политическим партиям, профессиональным союзам и другим общественным объединениям и с соблюдением адвокатской этики».
В статье 22 Закона «Об адвокатах и адвокатской деятельности» перечислены меры дисциплинарного характера, которые могут быть применены к адвокатам:
- замечание;
- выговор;
- запрещение заниматься адвокатской деятельностью сроком от 3 месяцев до 1 года;
- исключение из членов коллегии адвокатов.
Суд не уяснил причину, почему истец (Коллегия Адвокатов) просит суд применить к адвокату самую жесткую меру дисциплинарного характера, а именно исключение из Коллегии.
В соответствии со статьей 2 Положений о правилах поведения адвокатов, адвокаты независимы и подчиняются только требованиям закона. Главным условием является, чтобы адвокат был полностью независим в отношении своего поведения.
Согласно статье 6(1) Европейской Конвенции по защите прав человека и основных свобод, Шахла Гумбатова имела право на справедливое судебное разбирательство. Однако она была лишена этого права, суд проводилось пристрастно. В данном случае, как и во многих других, касающихся исключения адвокатов прав человека из Коллегии Адвокатов Азербайджанской Республики, можно поставить под сомнение и независимость суда. Об этом свидетельствуют даже внешние признаки судебного разбирательства.
Кроме того, наряду с нарушением статьи 6(1) Европейской Конвенции по защите прав человека и основных свобод, была нарушена статья 13 (право на эффективные средства правовой защиты) Европейской Конвенции.
Что касается эффективности средства защиты, практика Европейского Суда по правам человека (ЕСПЧ) уточнила, что она с точки зрения целей статьи 13 не зависит от однозначной предопределенности благоприятного исхода. Европейская Конвенция требует, чтобы средства защиты были в принципе эффективными, и на практике, и по закону, в том, в частности, что их использованию не должны безосновательно препятствовать действия или, наоборот, бездействие национальных властей. Этот принцип Европейский Суд по правам человека указал в решении по делу Курт против Турции от 25 мая 1998 года. http://www.echr.ru/documents/doc/2461485/2461485.htm
Учитывая выше перечисленное, можно прийти к выводу о том, что давлению на адвокатов прав человека в Азербайджане так и не положен конец. В производстве Европейского Суда по правам человека в настоящее время находится не одна жалоба адвокатов прав человека, исключенных из Коллегии Адвокатов за свою деятельность. Кроме того, есть уже вынесенные решения ЕСПЧ по делам данной категории ( решения по жалобам адвокатов Интигама Алиева, Аннаги Гаджибейли, Халида Багирова и других). Однако национальные суды Азербайджана в своей практике не руководствуются ни нормами национального права, ни нормами международного права, ни рекомендациями международных структур, а также прецедентами Европейского Суда по правам человека, носящими рекомендательный характер для стран-членов Совета Европы.