Суды нарушают также права зарегистрированных кандидатов и нормы Избирательного Кодекса Азербайджанской Республики

Суды нарушают также права зарегистрированных кандидатов и нормы Избирательного Кодекса Азербайджанской Республики

   Анализ правонарушений  на судебном процессе Рабии Мамедовой

Бинагадинский районный суд города Баку

Дело №2(001)-9472/2019

13 февраля 2020 года

Председательствующий судья: Нигяр Набизаде

Истец: Матанат Насибова

Ответчик: Рабия Мамедова

Адвокат и представитель ответчика: Зибейда Садыгова

 

23 декабря 2019 года в Азербайджане были проведены муниципальные выборы. Одним из кандидатов в муниципалитет Бинагадинского района города Баку от 10-го избирательного округа являлась молодая активистка гражданского общества Рабия Мамедова, от этого же округа баллотировалась действующий председатель  муниципалитета Матанат Насибова.

Рабия Мамедова являлась участницей ряда публичных акций в защиту прав женщин, полиция неоднократно задерживала ее. Р.Мамедова отличается оппозиционной настроенностью и всегда критикует политику  власти. Кроме того, ее активная деятельность в социальных сетях также привлекает внимание общественности.

Будучи кандидатом в муниципалитет Бинагадинского района города Баку от 10-го избирательного округа, Рабия Мамедова провела предвыборную кампанию в Бинагадинском районе, чем привлекла внимание общественности к муниципальным выборам, которым в Азербайджане не уделяют большого внимания.

23 декабря 2019 года — в день голосования Рабия Мамедова находилась на избирательных участках, где фиксировала нарушения процесса голосования.

Зафиксировав на видео так называемую «карусель» (многократное голосование одних и тех же людей), регулярно используемую для фальсификации итогов выборов в Азербайджане, Рабия Мамедова сказала, что все, кто участвует в «карусели», являются бесчестными людьми. Председатель муниципалитета Бинагадинского района Матанат Насибова приняла данные слова, как оскорбление в свой адрес, и обратилась в Бинагадинский районный суд города Баку с иском против Рабии Мамедовой. В своем иске Матанат Насибова указала, что вышеуказанные слова задели ее честь и достоинство. М.Насибова просила суд оштрафовать Р.Мамедову на 1000 манат и обязать ее извиниться перед ней.

В ходе судебного заседания, проведенного 9 января 2020 года, данная видеозапись была продемонстрирована. Выступая на процессе, Зибейда Садыгова — адвокат и представитель Р.Мамедовой указала, что Рабия Мамедова, сказав слово «бесчестные», не адресовала его конкретно Матанат Насибовой. Она выразил свое оценочное мнение о том, кем она считает людей, фальсифицирующих выборы путем «карусели» и участников такой «карусели».

Судебный процесс  продолжился 30 января, на котором судья предложила завершить процесс дружеским соглашением. Сторона истца требовала извинений, на что Рабия Мамедова не соглашалась, обосновывая свой отказ тем, что высказала свое личное мнение,  которое не изменит.

После муниципальных выборов истец по делу Матанат Насибова повторно была избрана членом муниципалитета Бинагадинского района города Баку.

Рабия Мамедова подала свою кандидатуру для участия в внеочередных парламентских выборах, которые были назначены на 9 февраля 2020 года.

13 февраля 2020 года Бинагадинский районный суд города Баку принял решение о частичном удовлетворении исковых требований. Суд вынес решение о том, что за сведения, распространенные ответчицей в социальной сети Facebook, Рабия Мамедова должна попросить извинения у Матанат Насибовой.

 

Комментарий юриста-эксперта:

Судебное решение является незаконным и необоснованным. В статье 70 Избирательного Кодекса Азербайджанской Республики перечислены гарантии, которые имеет зарегистрированный кандидат. Согласно статье 70.1. Избирательного Кодекса АР, эти гарантии сохраняются до дня официального опубликования результатов выборов.

Согласно статье 70.4. Избирательного Кодекса АР, в указанный в статье 70.1 настоящего Кодекса, срок зарегистрированный кандидат после регистрации в качестве кандидата не может быть привлечен к уголовной ответственности за совершенные действия без разрешения соответствующего прокурора, не может быть арестован и подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке.

Пойманный на месте преступления зарегистрированный кандидат может быть арестован. При наличии соответствующего разрешения или принятии решения прокурором района или судом. При этом они незамедлительно уведомляют об этом избирательную комиссию, в которой зарегистрирован кандидат.

Рабия Мамедова, будучи зарегистрированным кандидатом на муниципальных выборах, была привлечена к судебному разбирательству, при этом в отношении нее было вынесено решение не в ее пользу.

В статье 219 Избирательного Кодекса АР указано: «Зарегистрированный кандидат в члены муниципалитета может быть привлечен к ответственности в порядке, предусмотренном статьей 70.4 настоящего Кодекса, только с разрешения соответствующего районного прокурора».

В статье 71 Избирательного Кодекса АР перечислены условия, которых должны придерживаться зарегистрированные кандидаты на выборах. Они следующие:

71.1.1. уважать права других зарегистрированных кандидатов, самостоятельно и свободно распространять свои политические идеи и взгляды во время избирательной кампании;

71.1.2. уважать права других зарегистрированных кандидатов, политических партий, избирателей и общественных организаций;

71.1.3. не препятствовать другим зарегистрированным кандидатам налаживать свободное общение с избирателями.

Как видно из данного дела, Рабия Мамедова высказала свое оценочное мнение о выборном процессе, основанное на видеосъемках, сделанных в день выборов. Помимо того, есть ряд отчетов международных и местных организаций, наблюдавших за ходом выборов, которые не раз констатировали нарушение избирательных прав граждан, большое количество фальсификаций итогов голосования путем «каруселей». Муниципальные выборы 23 декабря 2020 года не стали исключением. «Карусель» наблюдалась также на других избирательных округах.

Согласно статье 47 Конституции Азербайджанской Республики:

  1. Каждый обладает правом на свободу мысли и слова.
  2. Никого нельзя принудить обнародовать свои мысли и убеждения или отказаться от своих мыслей и убеждений.

В соответствии со статьей 50 Конституции Азербайджанской Республики, каждый обладает свободой законным путем искать, получать, передавать, производить и распространять любую информацию.

В отношении Рабии Мамедовой было нарушено право на свободу слова, суд своим решением принуждает ее отказаться от своих мыслей и убеждений, которые основываются на фактах.

Кроме Конституции Азербайджанской Республики право на свободу выражения мнения закрепляют и нормы международного права. Так, согласно статье 10(1) Европейской Конвенции по защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ.

Статья 19 Международного Пакта о Гражданских и Политических Правах гласит:

  1. Каждый человек имеет право беспрепятственно придерживаться своих мнений.
  2. Каждый человек имеет право на свободное выражение своего мнения; это право включает свободу искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи, независимо от государственных границ, устно, письменно или посредством печати или художественных форм выражения, или иными способами по своему выбору.
  3. Пользование предусмотренными в пункте 2 настоящей статьи правами налагает особые обязанности и особую ответственность. Оно может быть, следовательно, сопряжено с некоторыми ограничениями, которые, однако, должны быть установлены законом и являться необходимыми:
  4. a) для уважения прав и репутации других лиц;
  5. b) для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения.

Рабия Мамедова, высказывая свое мнение, не называла каких-либо имен, не оскорбляла кого-либо. Из этого следует, что субъект в этом случае отсутствует. По этой причине Матанат Насибова не имела законного права выдвигать иск против Р.Мамедовой.

Многочисленные прецеденты Европейского Суда по правам человека (ЕСПЧ) также защищают право каждого на свободу выражения мнения.

В решении ЕСПЧ по делу Обершлик против Австрии от 23 мая 1991 года, в пункте 57 указано:

«Свобода выражения мнения, как она определяется в п. 1 статьи 10 Европейской Конвенции по защите прав человека и основных свобод, представляет собой одну из несущих опор демократического общества, основополагающее условие его прогресса и самореализации каждого его члена. При соблюдении требований п. 2 свобода слова охватывает не только «информацию» или «идеи», которые встречаются благоприятно или рассматриваются как безобидные либо нейтральные, но также и такие, которые оскорбляют, шокируют или внушают беспокойство. Таковы требования плюрализма, толерантности и либерализма, без которых нет «демократического общества»

https://precedent.in.ua/2015/12/16/obershlyk-protyv-avstryy/

https://hudoc.echr.coe.int/tur#{«itemid»:[«001-57716»]}

 

Как говорилось выше, Рабия Мамедова опубликовала видео с «каруселью» на муниципальных выборах тогда, когда интерес общественности был прикован к выборам. Выборы обсуждались в социальных сетях, пресса публиковала видео и фото факты нарушений.

Обращаем внимание на содержание пункта 59 решения ЕСПЧ по делу Обершлик против Австрии: «Пределы допустимой критики в отношении политиков как таковых шире, чем в отношении частного лица. В отличие от последнего, первый должен проявлять и большую степень терпимости к пристальному вниманию журналистов и всего общества, к каждому его слову и действию. Нет сомнения, что п. 2 статьи 10  Европейской Конвенции по защите прав человека и основных свобод позволяет защищать репутацию каждого, т. е. распространяется и на политиков, даже когда они выступают не в личном качестве; но в таких случаях противовесом подобной защиты выступает интерес общества к открытой дискуссии по политическим вопросам».

Действующий председатель муниципалитета Бинагадинского района города Баку Матанат Насибова является публичной персоной, что вызывает к ней повышенный интерес общественности. Муниципальные выборы обсуждались общественностью, вызывая интерес. Пресса фиксировала и распространяла сведения и факты, собранные наблюдателями в ходе процесса голосования.

Все вышеуказанное говорит о том, что в отношении кандидата на муниципальных выборах Рабии Мамедовой была нарушена ее депутатская неприкосновенность, а также право на свободу выражения мысли.