Низаминский районный суд признал Фатиму Мовламову виновной
Анализ правонарушений на судебном процессе Фатимы Мовламовой
Низаминский районный суд города БакуДело №3(007)-28/2019
4 января 2019 года
Судья: Бабек Гасымов
Лицо, в отношении которого составлен административный протокол: Фатима Мовламова
Лицо, составившее административный протокол: участковый инспектор 24-го отделения полиции Управления полиции Низаминского района города Баку – Ильхам Мамедов
Адвокат: Исмаил Абышев
26 декабря 2018 года находящемуся в заключении блоггеру Мехману Гусейнову было предъявлено второе обвинение в совершении преступления, предусмотренного статьей 317.2. (угроза применения насилия в отношении сотрудников уголовно-исполнительных учреждений или следственных изоляторов, а также в отношении осужденного с целью воспрепятствовать его исправлению или из мести за исполнение им общественной обязанности, с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья) Уголовного Кодекса Азербайджанской Республики (УК АР). Против М.Гусейнова дал показания лейтенант юстиции Али Абдалов.
Напомним, что М.Гусейнов был осужден на основании жалобы начальника Управления полиции Насиминсккого района города Баку Мусы Мусаева в порядке частного обвинения. 3 марта 2017 года Сураханский районный суд города Баку признал блоггера виновным в клевете и приговорил к 2 годам лишения свободы. М.Гусейнова был взят под арест в зале суда.
В знак протеста против нового обвинения 26 декабря 2018 г. М.Гусейнов, который содержится в учреждении по отбыванию наказания №14, объявил бессрочную сухую голодовку. Очень скоро у него начались проблемы со здоровьем, через 10 дней он стал пить только молоко и жидкие молочные продукты.
В поддержку М.Гусейнова и с требованием об освобождении всех политзаключенных недалеко от станции метро Нефтчиляр в городе Баку была проведена мирная акция протеста. Место было выбрано не случайно. Свидетельствующий против Мехмана Гусейнова лейтенант Али Абдалов проживает недалеко от станции метро Нефтчиляр. Участниками мирной акции были в основном женщины, державшие в руках портреты М.Гусейнова и других политзаключенных. Через несколько минут сотрудники полиции в грубой форме вмешались в акцию и стали разгонять протестующих. Практически всех силой усадили в полицейские машины и увезли в отделение полиции.
По словам задержанных, по дороге в отделение полиции сотрудники полиции обращались с задержанными грубо, применяли физическую силу и оскорбляли. В отделении полиции в отношении задержанных были составлены административные протоколы. В отношении Фатимы Мовламовой был составлен протокол, в котором указывалось, что она участвовала в несанкционированной акции, и таким образом нарушила Закон Азербайджанской Республики «О свободе собраний».
Затем задержанные были привезены в Низаминский районный суд города Баку. Фатиму Мовламову обвинили в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 513.2. (участие в несанкционированных митингах, акциях, шествиях) Кодекса об административных правонарушений АР.
Низаминский районный суд города Баку признал Фатиму Мовламову виновной и приговорил к выплате штрафа в размере 300 манат.
Комментарий юриста-эксперта:
Судебное постановление является незаконным и необоснованным. Свобода собраний является конституционным правом граждан Азербайджана. Об этом гласит статья 49(I) Конституции Азербайджанcкой Республики : «Каждый обладает свободой собраний».
Право на свободу мирных собраний является неотъемлемым условием реализации других прав человека, таких как свобода выражения мнения. Право на свободу собраний, как одно из истинных основ демократии, закреплено в основных договорах по правам человека, а также в обязательствах в рамках ОБСЕ, которые взяли на себя государства-участники в 1990 году в Копенгагене. Отметим, что защите подлежат только мирные собрания.
В международной практике существует несколько принципов по свободе собраний: принцип презумпции в пользу проведения собраний, принцип обязанности государства защищать мирное собрание, принцип законности, принцип соразмерности, принцип надлежащей практики административного регулирования, принцип недискриминационности.
https://www.osce.org/ru/odihr/24524?download=true
Однако закон Азербайджанской Республики «О свободе собраний» противоречит не только Конституции Азербайджанской Республики, но и Европейской Конвенции по защите прав человека и основных свобод.
В обязанности государства входит создание достаточных механизмов и процедур, позволяющих обеспечить практическую реализацию свободы собраний без чрезмерного бюрократического регулирования. Однако процедура обращения в органы исполнительной власти за разрешением на проведение митингов, собраний и др., предусмотренная в Законе «О свободе собраний» АР, весьма сложная, долгая и бюрократичная.
Любые налагаемые ограничения должны быть основаны на положениях закона. Сам закон должен соответствовать международному законодательству в сфере прав человека, а также быть достаточно четко сформулирован, чтобы позволить каждому определить, вступает ли его поведение в противоречие с нормами закона, и какими могут быть наиболее вероятные последствия таких нарушений. Национальный закон Азербайджанской Республики полностью противоречит международным нормам и стандартам. Кроме того, закон написан не четко и противоречиво. Он не доступен пониманию простого гражданина.
Любые ограничения в отношении свободы собраний должны быть соразмерными. Принудительное прекращение собраний может рассматриваться лишь как самая крайняя мера. Сотрудники полиции в Азербайджане применяют крайние меры в разгоне мирных собраний: неадекватную физическую силу в отношении демонстрантов, специальные средства, оскорбления. Акция в поддержку Мехмана Гусейнова не была исключением. Действия сотрудников полиции при грубом разгоне этой мирной акции ничем не отличались от действий полицейских на других акциях.
Общественности следует знать, какой государственный орган несет ответственность за принятие решений в отношении регулирования свободы собраний, и это должно быть четко закреплено в законе. В законодательстве Азербайджанской Республики не указано четко, какой именно орган принимает решение по проведению собраний.
При регулировании свободы мирных собраний ответственные органы власти обязаны не допускать дискриминации в отношении какого-либо лица или группы лиц по какому бы то ни было признаку, в том числе по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения.
Однако в Азербайджанской Республике с 2003 года все мирные акции, которые проводились с целью критики действий властей, грубо были разогнаны полицией с применением силы.
Законные основания для ограничения свободы собраний установлены международным правом по правам человека.
Статья 11(1) Европейской Конвенции по защите прав человека и основных свобод закрепляет право каждого на свободу собраний. Пункт 2 статьи 11 Европейской Конвенции содержит перечень ограничений, при которых это право может ограничиваться. Этот перечень является окончательным и четким и не может быть истолкован в свободной форме. Ограничения следующие:
· если эти ограничения предусмотрены законом;
· необходимы в демократическом обществе;
· в интересах национальной безопасности и общественного порядка,
· в целях предотвращения беспорядков и преступлений,
· для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Согласно статье 7 Закона Азербайджанской Республики «О свободе собраний», свобода собраний может быть ограничена в следующих случаях:
1) для защиты общественных интересов и интересов государственной безопасности;
2) для предотвращения нарушения общественного порядка;
3) для недопущения беспорядков или преступлений;
4) для охраны здоровья населения;
5) для защиты норм поведения и духовности;
6) для защиты прав и свобод других лиц.
В статье 8 Закона АР «О свободе собраний» перечислены случаи, когда собрания могут быть запрещены либо приостановлены. Так, запрещаются собрания, сопровождающиеся призывами к дискриминации, вражде, насилию, пропагандирующие национальную, расовую или религиозную рознь, пропагандирующие войну, а также в политических целях во время выборов в установленном законом порядке.
Акции должны проводиться в зоне видимости и слышимости той аудитории, к которой обращено данное собрание. Акция с требованием об освобождении Мехмана Гусейнова проводилась в месте, где проживает лейтенант Али Абдалов. Участники акции не нарушили общественный порядок, не нанесли никакого ущерба, не мешали движению машин и людей. У них в руках были только портреты М. Гусейнова и других политзаключенных.
Даже в случае, если участники акции не обратились к органам исполнительной власти с уведомлением о проведении акции, властям надлежит обеспечить защиту любого собрания и содействовать его проведению при условии сохранения мирного характера такого собрания.
Кроме национального законодательства и Европейской Конвенции по защите прав человека и основных свобод, свобода собраний также гарантирована статьей 20(1) Всеобщей декларации прав человека, которая в декабре 2018 года отметила свое 70-летие, а также статьей 21 Международного Пакта о гражданских и политических правах.