Судебный парадокс: два разных постановления суда по одному делу Рафаэля Гусейнзаде
Анализ правонарушений на судебном процессе Рафаэля Гусейнзаде
Абшеронский районный суд
Дело №3(012)-1481/2019
2 сентября 2019 года
Судья: Вагиф Гасанов
Лицо, в отношении которого возбуждено административное дело: Рафаэль Гусейнзаде
Лицо, возбудившее административное производство: участковый полицейский Управления полиции Абшеронского района Полад Агаев
21-летний гражданский активист Рафаэль Гусейнзаде известен одиночными пикетами, которые он обычно проводил в центре города. Требования на плакатах были политическими, чаще всего касались требования отставки президента и освобождения всех политических заключенных. Рафаэль Гусейнзаде несколько раз привлекался к административной ответственности за проводимые им акции. Так Р. Гусейнзаде задерживали 25 января и 2 марта 2019 года в связи с проведением одиночных акций протеста и привлечен к административной ответственности. Эстафету по одиночным пикетам Рафаэль принял у своего отца Физули Гусейнова, члена оппозиционной партии РЕАЛ, который также неоднократно привлекался к административной ответственности.
В конце августа 2019 года Р. Гусейнзаде провел одиночную акцию протеста по поводу самоуправства органов полиции и отсутствия возможности найти работу. Акция была проведена на территории Насиминского района города Баку. По информации семьи Р. Гусейнзаде, месяц назад Рафаэль подвергся давлению со стороны полиции в Абшеронском районе в селе Махаммадали. Р. Гусейнзаде заявил об этом и прошел медицинскую экспертизу, а 2 сентября 2019 года участковый полицейский пригласил Р.Гусейнзаде в Управление полиции Абшеронского района для привлечения его к делу в качестве потерпевшего.
Рафаэль, как и полагается, пошел в полицию, откуда уже не вернулся. Рафаэля Гусейнзаде обвинили в совершении административного проступка, предусмотренного статьей 535.1. (неподчинение законным требованиям сотрудника полиции) Кодекса об административных правонарушениях Азербайджанской Республики. Согласно административному протоколу, составленному в отношении Р. Гусейнзаде, Рафаэль, находясь в парке в Абшеронском районе, громко выражался нецензурной бранью. Услышав это, полицейские подошли к парню и попросили его пройти с ними. Однако Рафаэль не подчинился законным требованиям сотрудников полиции.
2 сентября 2019 года Абшеронский районный суд признал Р. Гусейнзаде виновным в совершении административного проступка, предусмотренного статьей 535.1. Кодекса об административных правонарушениях и приговорил его к 15 дням административного ареста.
Началом срока ареста считается день суда — 2 сентября. Следовательно, окончание срока заключения приходится на 17 сентября. Однако ни 17 сентября, ни позже, несмотря на то, что срок ареста истек, Рафаэля Гусейнзаде не отпустили и продолжили держать под арестом.
23 сентября 2019 года стало известно еще об одном постановлении суда в отношении Р. Гусейнзаде. Это второе постановление было представлено Абшеронским районным судом сотрудникам полиции. В этом втором постановлении, на котором был указан тот же номер дела (№3(012)-1481/2019), та же дата (02 сентября 2019 года), тот же состав суда (судья Вагиф Гасанов), срок наказания Р. Гусейнзаде был иным, не 15 дней, как в первом постановлении, представленном адвокату, а 1 месяц. Таким образом, по делу Рафаэля Гусейнзаде существует два судебных постановления с разными сроками административного ареста – парадокс….
Комментарий юриста-эксперта:
Оба судебных постановления являются незаконными и необоснованными. По одному и тому же делу не может быть два разных постановления, которые отличаются только по сроку назначенного наказания. То постановление, которое было вручено адвокату, предусматривало наказание в виде административного ареста сроком на 15 суток. Однако по истечению 15 суток Р. Гусейнзаде не был отпущен на свободу. Второе постановление суда, которое было обнаружено адвокатом на официальном сайте суда, содержало наказание в виде административного ареста сроком на 1 месяц.
В любом рассматриваемом случае это не только грубое нарушение всех норм законодательства, но и правовой нонсенс.
Согласно статье 47 Конституции Азербайджанской Республики: «I. Каждый обладает свободой мысли и слова».
Право на свободу самовыражения зафиксировано в статье 10(1) Европейской Конвенции по защите прав человека и основных свобод. Согласно данной статье, каждый имеет право свободно выражать свое мнение.
Согласно статье 19 Международного Пакта о Гражданских и Политических Правах:
1. Каждый человек имеет право беспрепятственно придерживаться своих мнений.
2. Каждый человек имеет право на свободное выражение своего мнения; это право включает свободу искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи, независимо от государственных границ, устно, письменно или посредством печати, или художественных форм выражения, или иными способами по своему выбору.
Согласно статье 19 Всеобщей Декларации прав человека, каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ.
Вышеперечисленные нормы внутреннего и международного законодательства закрепляют одно из фундаментальных прав демократического общества. Рафаэль Гусейнзаде, пользуясь этим правом, неоднократно проводил одиночные пикеты с политическими требованиями. Все акции отличались мирным настроем, его лозунги не содержали запрещенные законом призывы (провокации, агитация насилия, войны и т.д.).
Право на свободу слова, как и большая часть прав человека, имеет свои ограничения, перечень которых является исчерпывающим. Согласно международному праву ограничения на свободу слова обязаны отвечать трём условиям: они должны строго соответствовать закону, преследовать легитимную цель и должны быть необходимы и адекватны для достижения этой цели.
В постановлении Европейского Суда по правам человека (ЕСПЧ) по делу Фатуллаев против Азербайджана (пункт 122) от 22 апреля 2010 года говорится: «Суд напоминает, что свобода выражения мнения применима не только к «информации» или «идеям», принимаемым благожелательно или воспринимаемым как нейтральные или бесстрастные, но также и тем, которые оскорбляют, шокируют или внушают беспокойство государству или любой части населения» — https://hudoc.echr.coe.int/eng#{«dmdocnumber»:[«866824″],»itemid»:[«001-98401»]}
В статье 5.1. Кодекса об административных правонарушениях Азербайджанской Республики указано: «Права и свободы человека и гражданина являются высшей ценностью государства. Все государственные органы, структуры и должностные лица, допустившие нарушение этих прав и свобод, несут ответственность».
В статье 22 Кодекса об административных правонарушениях АР перечислены меры административного наказания. Их всего семь. Самой жесткой является административный арест. В судебных постановлениях, вынесенных в отношении Р.Гусейнзаде, не указано ни одного основания, согласно которому можно было бы применить меру, не связанную с арестом. Однако почему суд применил именно арест, также никак не обосновано.
Постановление об административном аресте сроком на 1 месяц было обнаружено тогда, когда адвокат сообщил прессе и написал в социальных сетях о том, что, несмотря на истечение 15-дневного срока, Р. Гусейнзаде незаконно держат в заключении.
Как указано в статье 99.3. Кодекса об административных правонарушениях АР, для возбуждения дела по административному производству у уполномоченного должностного лица должно быть достаточно оснований. Таких оснований не было. Рафаэля Гусейнзаде пригласили 2 сентября в Управление полиции Абшеронского района для привлечения его к делу в качестве потерпевшего.
В суде Р. Гусейнзаде показал, что его пригласили в полицию, а участковый полицейский составляет рапорт о том, что молодой человек на улице выражался нецензурно и не подчинился требованиям полицейских. Противоречия в данных аргументах суд мог устранить весьма легко: извлечь записи с камер видео наблюдения в полиции. Однако суд не проявил такой инициативы, принял в качестве достоверных аргументов показания полицейских и не устранил противоречия.
Таким образом, в отношении Р. Гусейнзаде было нарушено право на свободу, гарантированное статьей 28 Конституции АР. Согласно данной статье:
I. Каждый имеет право на свободу.
II. Право на свободу может быть ограничено только в предусмотренном законом порядке путем задержания, заключения под стражу или лишения свободы.
Право на свободу гарантирует статья 5(1) Европейской Конвенции по защите прав человека и основных свобод. Согласно статье 5 пункт 1 подпункт с) Европейской Конвенции, каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть лишен свободы иначе как в следующих случаях и в порядке, установленном законом:
с) законное задержание или заключение под стражу лица, произведенное с тем, чтобы оно предстало перед компетентным органом по обоснованному подозрению в совершении правонарушения или в случае, когда имеются достаточные основания полагать, что необходимо предотвратить совершение им правонарушения или помешать ему скрыться после его совершения.
Как видим, и в этой норме указано, что лишение свободы возможно только при наличии достаточных оснований.
В постановление Европейского Суда по правам человека по делу Аксой против Турции, 18 декабря 1996 года, в пункте 76 написано: «Суд подчеркивает важность статьи 5 в системе Конвенции: она закрепляет основное право человека, а именно защиту каждого от произвольного вмешательства Государства в его право на свободу. Судебный контроль за вмешательством исполнительной власти в право каждого на свободу является существенной чертой гарантий, воплощенных в статье 5 п. 3, которые предназначены свести к минимуму риск произвола и гарантировать верховенство права (…). Более того, незамедлительное судебное вмешательство может привести к выявлению и предотвращению плохого обращения, которое, (…) абсолютно запрещено Конвенцией и не предполагает никаких отступлений». — http://europeancourt.ru/uploads/ECHR_Aksoy_v_Turkey_18_12_1996.pdf
Статья 9 Международного Пакта о Политических и Гражданских Правах также запрещает произвольные аресты. В ней указано: «1. Каждый человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть подвергнут произвольному аресту или содержанию под стражей. Никто не должен быть лишен свободы иначе, как на таких основаниях и в соответствии с такой процедурой, которые установлены законом».
В деле Рафаэля Гусейнзаде кроме норм материального права, были нарушены и нормы процессуального законодательства. Так, в соответствии со статьей 91 Кодекса об административных правонарушениях Азербайджанской Республики, полномочный орган (должностное лицо) принимает следующие меры к обеспечению установленных настоящим Кодексом прав задержанного (статья 91.0. Кодекса):
91.0.1. немедленно сообщает задержанному основания задержания, разъясняет его права;
91.0.2. знакомит задержанного с протоколом об административном проступке;
91.0.3. по просьбе задержанного сообщает о задержании его близким родственникам, администрации места, в котором он работает или учится, либо адвокату;
91.0.4. немедленно сообщает о задержании родителям или иным законным представителям несовершеннолетнего задержанного;
91.0.5. в обращении с задержанным проявляет уважение к его личности и достоинству;
91.0.6. создает задержанному возможность поддерживать связь с его адвокатом и встречаться с ним;
91.0.7. при отсутствии у задержанного собственного адвоката предоставляет ему список адвокатов, осуществляющих деятельность в адвокатских структурах по месту временного задержания, создает ему возможность поддерживать связь с выбранным адвокатом и встречаться с ним.
Ни одно из перечисленных процессуальных прав не было обеспечено Р. Гусейнзаде при задержании. Арест молодого активиста не преследовал законной цели, а, следовательно, не был легитимным