Визит госсекретаря США в Армению и Азербайджан — 2012

— Каждая страна региона интересует Соединенные Штаты и в качестве отдельного субъекта, и в региональном контексте. Вкратце представлю круг этих интересов. В региональном контексте стержнем интереса к трем южнокавказским странам является региональная стабильность. В случае с Арменией и Азербайджаном один из интересов – карабахский конфликт, с целью урегулирования которого США участвуют в работе Минской группы. США также выступили гарантом в процессе урегулирования армяно-турецких отношений, который не увенчался успехом. Однако усилия Соединенных Штатов свидетельствуют об их заинтересованности и в данном вопросе. Еще одним аспектом интересов является армянское лобби США.

Азербайджан, помимо уже упомянутого карабахского конфликта, интересует Соединенные Штаты как зона транзита в Афганистан. Учитывается также то обстоятельство, что и Армения, и Азербайджан имеют границу с Ираном, между тем США проводят в отношении Ирана весьма осторожную политику, связанную с нераспространением ядерного оружия. В случае с Азербайджаном круг интересов включает также наличие в этой стране энергетических ресурсов.

Грузия и Азербайджан имеют границу с Северным Кавказом, где американская повестка дня включает проблемы международного терроризма. Грузия интересует Соединенные Штаты как страна, которой они уделяют достаточно большое внимание с точки зрения преодоления коррупции, демократизации системы и подготовки в стране лидеров с целью возможности в дальнейшем оказывать на них влияние.

— Обычно нашу страну посещал помощник заместителя госсекретаря США, и то обстоятельство, что на этот раз приехала Хиллари Клинтон, говорит о тенденции к развитию армяно-американских отношений. Конечно, 20-летие создания посольства США в Армении имело весьма символическое значение и не ассоциировалось непосредственно с визитом. Однако возможно, что именно это сыграло роль, поскольку за эти 20 лет грани армяно-американского сотрудничества расширились – политические консультации, программы утверждения демократии и т.д.

Посол США коснулся также армяно-американского экономического сотрудничества. Работы в направлении совершенствования налогового и таможенного кодексов в перспективе создадут хорошие условия для американских инвесторов. У нас в стране есть совместный армяно-российский, российский и европейский капиталы, однако американский капитал составляет очень маленькую долю в армянской экономике, между тем американская предпринимательская жилка и община наших соотечественников в США могут сыграть весьма многообещающую роль в плане осуществления инвестиций в экономику Армении.

Что касается урегулирования карабахской проблемы и армяно-турецких отношений, то здесь армянские и американские представления почти совпадают. Хиллари Клинтон дала понять, что США выступают за решение, которое должно быть достигнуто исключительно в ходе переговорного процесса по карабахской проблеме. А в вопросе армяно-турецких отношений мяч, по словам г-жи Клинтон, находится сейчас на турецкой половине поля.

Не могу конкретно ответить на вопрос, почему визит состоялся именно сейчас и конкретно с какой миссией. Возможно, это было предусмотрено год назад, возможно, было обусловлено обсуждением вопроса о совершенном в Турции теракте, и с географической точки зрения целесообразно было после Турции посетить также регион.

— Я надеюсь, что Армения, устанавливая отношения с любой страной, смотрит на карту. Военные действия против Ирана могут стать для Армении катастрофой. Через Иран осуществляется более 1/3 наших грузоперевозок. А что значит закрытая дорога, мы почувствовали во время августовской войны 2008 года: за пять дней экономические и финансовые убытки Армении достигли нескольких десятков миллионов долларов.

Я надеюсь, что США и любая другая страна, говоря о санкциях, четко осознают, что значит для Армении данное обстоятельство.

Отношения между Ираном и Азербайджаном не всегда были гладкими, однако я с трудом могу представить, что Азербайджан захочет стать военным плацдармом для нападения США на Иран.

У Грузии нет непосредственной границы с Ираном, однако отношения между ними развиваются. Например, у этих стран есть соглашение об упрощении визовых процедур.

—  Если мы изучим в годовом разрезе все публикации в СМИ, касающиеся нарушений режима перемирия со стороны Азербайджана, то увидим, что это количество нарушений не отличается от того, которое было зарегистрировано в течение предыдущих недель. Мы видим, что Азербайджан продолжает свой курс на провокации.

Не думаю, что визит Клинтон будет иметь какое-либо значение и что в вопросе урегулирования карабахского конфликта возможны положительные сдвиги, однако в эти дни несколько раз анонсировалась возможность выдвижения новых предложений во время предстоящей 18 июня встречи министров иностранных дел Армении и Азербайджана. Трудно сказать, каково содержание этих предложений, однако относительно них поступает интенсивная информация.

—  Интерес США в отношении к странам Южного Кавказа заключается в установлении демократии, что подразумевает поведение и развитие в соответствии с принципами и ценностями западного мира. Демократия – это универсальное  средство, которое обеспечивает  гармонию соприкосновения интересов держав, региональных игроков и отдельных стран. Жизнь по цивилизованным правилам    обеспечивает стабильность, предсказуемость, удовлетворение интересов всех слоев общества. Такая система обеспечивает   интересы и транснациональных компаний, и экономических игроков регионального и местного уровня. Такая система не будет обременять  США, как сверхдержавы, расходами на обеспечение безопасности военными и подобными средствами в долгосрочной перспективе. В противном случае США не выдержат    груз ответственности по поддержанию баланса и стабильности в мире, который они взяли на себя, и несут после развала СССР.  В целом это касается не только Южного Кавказа, регион всего лишь часть глобального проекта.

—  Главной целью Клинтон в регион было продолжение диалога о демократии, который начался в первый визит два года назад. Стороны сверили часы и  обсудили дальнейшие шаги в сторону развития демократии в регионе. Реально Клинтон предложила этим развивающимся странам присоединиться к американо-бразильской инициативе создания отрытых правительств в странах развивающегося мира. Эта инициатива подразумевает принятие конкретных обязательств по построению демократических, открытых обществ, резкое снижение уровня коррупции и повышения прозрачности. Учитывая, что Азербайджану, Армении и Грузии предлагают один и тот же проект, видение и перспективу, то это означает, что эти страны во взаимоотношениях будут руководствоваться  не собственными обидами и амбициями, а правилами и законами, которые предписывают американские инициативы.  Регион  и конкретно две враждующие страны будут уходить от конфронтации в сторону сотрудничества, от которого получат долгосрочные  дивиденды уставшие от противостояния народы.

—  Иранская тема была, но она не была ключевой. США не заинтересованы, чтобы какая-либо  из стран ЮК забегала вперед  или плелась в хвосте консолидированной   западной стратегии по смене клерикального режима в Иране  на демократический. С одной стороны, от стран могли попросить поддержки   политики в отношении Ирана сегодня, и особенно в будущем. С другой стороны, конечно же, Вашингтон мог обозначить контуры обеспечения безопасности стран ЮК  в случае каких-либо силовых или иных действий со стороны Ирана.

—  Как ни странно, накануне каких-нибудь важных визитов, переговоров высокого уровня, и даже во время их, как это было несколько месяцев назад во время встречи президентов    России, Азербайджана и Армении, происходят значимые военные  стычки между вооруженными силами Армении и Азербайджана. Стороны тем самым хотят дать понять, что они не готовы сегодня к мирным переговорам. США, как и другие заинтересованные страны, понимают этот сигнал и всего лишь предпринимают шаги для сдерживания сторон и недопущения нарушения  сложившегося баланса. США сегодня не готовы  перейти к стадии  разрешения карабахского конфликта, потому что на повестке дня стоят другие первоочередные задачи, например сирийская, иранская. Вашингтон воспринимает  локальные военные потери стороны всего лишь как сигнал к неготовности и не более того.